在(zai)全國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護大(da)會上，習近平(ping)總(zong)書記(ji)全面總(zong)結了新(xin)時(shi)代以來(lai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設所取(qu)得的歷史性成就，強調(diao)(diao)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設從理論到(dao)實踐都發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)了歷史性、轉(zhuan)折性、全局性變化，美麗中國建(jian)設邁出(chu)(chu)重大(da)步伐”。同時(shi)也對目前的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護形勢作(zuo)出(chu)(chu)最新(xin)判(pan)斷，指出(chu)(chu)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設仍處于壓(ya)力疊加、負重前行的關鍵期”。針對這(zhe)種情(qing)況(kuang)，習近平(ping)總(zong)書記(ji)強調(diao)(diao)，要“統籌各領域資源(yuan)，匯聚各方面力量，打好法治(zhi)、市場、科技、政策(ce)‘組(zu)合拳(quan)’”。習近平(ping)總(zong)書記(ji)的重要論述，為我們(men)在(zai)新(xin)時(shi)代新(xin)征程(cheng)上繼續(xu)大(da)力推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設，打好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設“組(zu)合拳(quan)”，提供了根本遵循。
打好法治拳，為生態文明建設提供可靠保障
法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)興則(ze)(ze)國家興，保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境必(bi)須依靠法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設的(de)(de)方(fang)式和(he)(he)途徑有(you)很(hen)多，其中法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)以(yi)其獨特(te)的(de)(de)作用在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設中具有(you)不(bu)可(ke)取代的(de)(de)地(di)位。習近平總書記(ji)指(zhi)出(chu)：“只有(you)實行(xing)最嚴格的(de)(de)制度(du)、最嚴密的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)，才能為生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設提供可(ke)靠保(bao)障(zhang)。”黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來，我們黨(dang)對社(she)會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)理(li)論認識和(he)(he)實踐探索達到了新的(de)(de)歷史高(gao)度(du)。以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央對全面依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國高(gao)度(du)重視，從關(guan)系黨(dang)和(he)(he)國家長治(zhi)(zhi)(zhi)久安的(de)(de)戰(zhan)略高(gao)度(du)來定(ding)位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、布局法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、厲(li)行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設領域進行(xing)了一系列戰(zhan)略部署。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修正案(an)將(jiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)(wen)明(ming)寫入憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典確立民事活動的(de)(de)“綠(lv)色原則(ze)(ze)”，刑法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修正案(an)完(wan)善“污染環(huan)(huan)境罪”等相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)。與(yu)此同時，全面強化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)障(zhang)。完(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)適(shi)用規(gui)(gui)則(ze)(ze)，在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)軌道上推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為嚴懲重罰(fa)，等等。
“奉(feng)法者強(qiang)則國強(qiang)、奉(feng)法者弱則國弱。”今后5年是美麗中國建(jian)設(she)的重(zhong)要時期，必須統(tong)籌推(tui)進(jin)生態環(huan)境(jing)(jing)、資(zi)源(yuan)能源(yuan)等領域(yu)相關法律制(zhi)度修訂，實(shi)施最嚴格的地上(shang)地下(xia)、陸海統(tong)籌、區域(yu)聯動的生態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理制(zhi)度，全(quan)面(mian)實(shi)行排污許可制(zhi)，完善自然資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)管(guan)理制(zhi)度體系，健全(quan)國土空間用途管(guan)制(zhi)制(zhi)度，努力構建(jian)起系統(tong)完備、覆蓋全(quan)面(mian)的生態文明(ming)建(jian)設(she)法律制(zhi)度框架，以“鐵律鋼規”為環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理設(she)定紅線、劃出高壓線，通過重(zhong)拳(quan)式、零容(rong)忍的鐵腕(wan)手(shou)段強(qiang)力推(tui)進(jin)執(zhi)法，為生態文明(ming)建(jian)設(she)提供堅實(shi)的法治(zhi)(zhi)保障。
打好市場拳，為生態文明建設提供源頭活水
生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建設是(shi)一項極具(ju)艱巨性(xing)和復雜性(xing)的(de)(de)系統工程(cheng)，單靠政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)推(tui)動和行政(zheng)(zheng)(zheng)力(li)量顯然遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)不夠，因此(ci)，要讓市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在資(zi)源配置中起決定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)。習近平總書(shu)記(ji)強調(diao)：“要積極探索推(tui)廣綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)轉化為(wei)金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)路徑(jing)，選擇具(ju)備條件的(de)(de)地(di)區開展生(sheng)態產品(pin)價值實現機(ji)制(zhi)(zhi)試(shi)點，探索政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)主導(dao)、企業和社(she)會各(ge)界參與(yu)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化運作(zuo)、可持續(xu)的(de)(de)生(sheng)態產品(pin)價值實現路徑(jing)。”黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)(yi)來，針對生(sheng)態環(huan)境市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)“大(da)而不強”、條塊分割、過度依賴行政(zheng)(zheng)(zheng)手段等實際，我國陸續(xu)出(chu)臺了(le)相關政(zheng)(zheng)(zheng)策文(wen)(wen)件，將碳排(pai)放權(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)、用(yong)水(shui)權(quan)(quan)、排(pai)污權(quan)(quan)等資(zi)源環(huan)境要素交易納入統一市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，通過加強環(huan)保信(xin)用(yong)監管(guan)和規(gui)范環(huan)境治理市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，創新(xin)以(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)為(wei)基礎的(de)(de)經濟(ji)手段，推(tui)進生(sheng)態環(huan)境治理的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化，激發(fa)了(le)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建設的(de)(de)活(huo)力(li)。
當前(qian)，我(wo)國(guo)生態文(wen)明建設仍處于壓力(li)疊加(jia)、負重前(qian)行(xing)(xing)的關鍵期，推動(dong)有(you)效市(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)有(you)為政府(fu)更好結合(he)越來越重要(yao)。新時(shi)代新征程上(shang)，必須進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)打破地方保護(hu)和(he)市(shi)場(chang)(chang)(chang)分割，促進(jin)(jin)商品要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)在(zai)更大范(fan)圍內暢(chang)通流(liu)動(dong)，“將碳排(pai)放(fang)權(quan)(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)(quan)、用(yong)水(shui)權(quan)(quan)(quan)、排(pai)污權(quan)(quan)(quan)等資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境要(yao)素(su)一(yi)(yi)體(ti)(ti)納入要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化配置改革(ge)總(zong)盤子(zi)”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)依托公共資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，實現排(pai)污權(quan)(quan)(quan)、用(yong)能權(quan)(quan)(quan)的全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，“支持出讓、轉(zhuan)讓、抵押、入股等市(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行(xing)(xing)為”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)實行(xing)(xing)統一(yi)(yi)規范(fan)的行(xing)(xing)業(ye)(ye)標準、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)監管機(ji)制，“加(jia)快構建環(huan)(huan)保信(xin)用(yong)監管體(ti)(ti)系，規范(fan)環(huan)(huan)境治理市(shi)場(chang)(chang)(chang)，促進(jin)(jin)環(huan)(huan)保產業(ye)(ye)和(he)環(huan)(huan)境服務(wu)業(ye)(ye)健康發展”，全(quan)面推動(dong)我(wo)國(guo)生態環(huan)(huan)境市(shi)場(chang)(chang)(chang)實現“由大到強(qiang)”的轉(zhuan)變。
打好科技拳，為生態文明建設提供有力支撐
科(ke)(ke)技(ji)是第一生(sheng)(sheng)(sheng)產力、第一競爭力，是推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設的(de)基(ji)礎性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)支(zhi)撐，在循環經濟、綠(lv)(lv)色(se)產業、低(di)碳技(ji)術(shu)、生(sheng)(sheng)(sheng)命健康等方(fang)面(mian)發揮著(zhu)重要作用(yong)。必(bi)須堅持科(ke)(ke)學治污(wu)(wu)，推(tui)(tui)進資源節約集約利用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)重點(dian)領域節能降碳減(jian)污(wu)(wu)，持續打好(hao)藍天(tian)、碧(bi)水、凈土保(bao)衛戰(zhan)。黨的(de)十八(ba)大以來，習近平總書記多次強(qiang)調，需要依靠更多更好(hao)的(de)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)建(jian)設天(tian)藍、地綠(lv)(lv)、水清的(de)美麗中國。為此，我(wo)國在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)方(fang)面(mian)作出一系列(lie)(lie)重大決策和戰(zhan)略(lve)部(bu)署，建(jian)立了(le)(le)精準治污(wu)(wu)、科(ke)(ke)學治污(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)的(de)科(ke)(ke)技(ji)支(zhi)撐體系；科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)水平不斷提升，在水、大氣、土壤、固廢、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、海(hai)洋環境(jing)等領域產生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)若干重大專項(xiang)和重點(dian)研發專項(xiang)，取(qu)得了(le)(le)一批基(ji)礎理論和核心技(ji)術(shu)成果；中國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)科(ke)(ke)技(ji)躋身國際(ji)先進行列(lie)(lie)，部(bu)分(fen)技(ji)術(shu)已(yi)達(da)到國際(ji)領先水平，有效(xiao)支(zhi)撐了(le)(le)國家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建(jian)設和綠(lv)(lv)色(se)發展戰(zhan)略(lve)，也(ye)為全球環境(jing)治理提供(gong)了(le)(le)成功范例。
當前，我國生態環境(jing)保(bao)護結構(gou)性(xing)、根(gen)源性(xing)、趨勢性(xing)壓(ya)力(li)尚未根(gen)本緩解(jie)。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征(zheng)程上，必須進一步(bu)加大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)力(li)度，強化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐，推(tui)進綠(lv)色低(di)碳科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強，把(ba)應(ying)對氣候變化、新(xin)(xin)污染物治(zhi)理等作為(wei)國家基礎研究和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)重(zhong)點領域，狠抓(zhua)關鍵核心技(ji)(ji)術攻關，實施生態環境(jing)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)重(zhong)大行(xing)動，培養造就(jiu)一支高水平生態環境(jing)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才隊伍，深化人工智能等數(shu)字技(ji)(ji)術應(ying)用(yong)，構(gou)建美麗中國數(shu)字化治(zhi)理體系，為(wei)建設綠(lv)色智慧的數(shu)字生態文明，為(wei)持續改善生態環境(jing)、推(tui)動高質(zhi)量發展注入新(xin)(xin)的動能。
打好政策拳，為生態文明建設提供根本支持
政(zheng)(zheng)策和策略是(shi)黨的(de)生命。推進生態(tai)文明(ming)建設(she)，需(xu)要因時(shi)因勢制定和完(wan)善一系列(lie)(lie)務實(shi)管用、行之有效的(de)政(zheng)(zheng)策，充(chong)分發揮政(zheng)(zheng)策的(de)導向作(zuo)用，不斷(duan)提高(gao)(gao)政(zheng)(zheng)策水平(ping)。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的(de)黨中央(yang)高(gao)(gao)度(du)重視生態(tai)文明(ming)建設(she)的(de)政(zheng)(zheng)策保障，堅持“黨的(de)政(zheng)(zheng)策對(dui)老百姓好，才是(shi)真(zhen)正的(de)好”，從人民(min)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)出(chu)發制定政(zheng)(zheng)策。從中央(yang)到各部門(men)各地區(qu)，一系列(lie)(lie)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)政(zheng)(zheng)策和配套實(shi)施方案陸續出(chu)臺(tai)，雙(shuang)碳“1+N”政(zheng)(zheng)策體系基本(ben)構建完(wan)成；通過優化(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)資源(yuan)配置，建立綠(lv)色(se)金(jin)融政(zheng)(zheng)策體系，落實(shi)支持綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)稅費優惠政(zheng)(zheng)策，強化(hua)(hua)價格的(de)約束(shu)引導，一系列(lie)(lie)激勵(li)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的(de)經濟政(zheng)(zheng)策和舉措相繼落地，為推動(dong)綠(lv)色(se)低碳高(gao)(gao)質量發展(zhan)提供了堅實(shi)的(de)政(zheng)(zheng)策支持。
當前，我國經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)已進入(ru)加快綠(lv)色(se)(se)化、低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)化的高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)階段(duan)。我們既(ji)要堅持(chi)把綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)作為解決生(sheng)態環境問(wen)題的治本之策，加快形成綠(lv)色(se)(se)生(sheng)產方式和生(sheng)活方式，也(ye)要積(ji)極穩妥推進碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和，落實好(hao)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和“1+N”政(zheng)策體系，助力(li)實現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標。此外，更要注(zhu)重“強(qiang)化財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)、稅收政(zheng)策支(zhi)持(chi)、金融(rong)支(zhi)持(chi)、價格政(zheng)策支(zhi)持(chi)”，通(tong)過充分(fen)發揮財(cai)政(zheng)資金效用、實行碳(tan)(tan)(tan)減排稅收優(you)惠、深化綠(lv)色(se)(se)金融(rong)體系改革、健全(quan)價格收費機制等舉措，進一步(bu)完(wan)善綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)經(jing)濟政(zheng)策，為高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)鋪就綠(lv)色(se)(se)底色(se)(se)。
